Ricardo Monreal Ávila, coordinador del grupo parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, presentó el miércoles 23 de septiembre una iniciativa para regular el cabildeo legislativo que propone multas de 117 mil a 586 mil pesos para quien ofrezca dádivas o pagos en efectivo a legisladores a cambio de su voto. Los montos y el contenido de la propuesta los reportó La Jornada, que es hasta ahora la única casa editorial con el desglose; Milenio confirmó por separado la presentación de la iniciativa.
La propuesta formaliza en ley un registro de cabilderos y les impone cuatro obligaciones, según La Jornada: presentar informes trimestrales de actividades, revelar los intereses que representan, entregar la documentación que sustente sus propuestas y reportar los ingresos que obtienen por el cabildeo. Las actividades de mediación tendrían que publicarse como anexos de los dictámenes de comisiones, junto con las modificaciones hechas a la legislación.
Del lado de los legisladores, el texto los obliga a «abstenerse de recibir cualquier tipo de obsequios o pagos en efectivo, bienes u otros beneficios de personas que realicen actividades de cabildeo», y a reportar los intentos de corrupción a sus órganos internos y a la autoridad legal, de acuerdo con la misma fuente.
La iniciativa prohíbe a exdiputados federales y a exfuncionarios ejercer el cabildeo durante su primer año tras dejar el cargo. La restricción se extiende a cónyuges y parientes por consanguinidad y afinidad hasta el cuarto grado, y a empresas y personas que aportaron a candidaturas en el ciclo electoral previo.
Monreal vinculó la propuesta a la presión que, dijo, recibió de doce empresas, entre ellas Netflix y Amazon, para modificar propuestas sobre precios ocultos y abusos de plataformas digitales. «Fue impresionante. La fuerza del cabildeo es así de grande», declaró, según La Jornada. Ninguna de las dos empresas había respondido públicamente a los señalamientos al cierre de esta nota.
El cabildeo en la Cámara de Diputados está regulado hoy por vía reglamentaria y no legal: el Reglamento de la Cámara lo trata en un capítulo específico que prevé un registro de cabilderos por legislatura, sin las obligaciones de informe ni las sanciones económicas que plantea la iniciativa. Elevar esas reglas a rango de ley es el cambio que propone el texto. Hay antecedentes de intentos previos: la Gaceta Parlamentaria registró iniciativas sobre regulación de la actividad de cabildeo en octubre de 2013 y en diciembre de 2017, y ninguna se aprobó.
La Jornada informó que la iniciativa se turnaría a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con posible turno adicional a la de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la semana siguiente.
El texto íntegro de la iniciativa, con las leyes y los artículos exactos que reforma y con los montos expresados en Unidades de Medida y Actualización, se publicará en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados. La Gaceta del 24 de septiembre no estaba publicada a las 8:30 horas de ese día. Tampoco hay iniciativa espejo anunciada en el Senado.
